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工业产品生产许可制度作为行政审核制度的最重要内容，是特定历史条件下的产物，在经济生活中充分发挥了不可估量的起到。但随着经济体制转轨，该制度已领先于市场经济发展脚步，制约了市场经济发展壮大，突出表现为许可种类多、办理流程多、涉企费用多、行政管控多、创意制约多等五多。

一方面，现行生产许可证派发方式，直接影响企业明确生产经营不道德，有形之手通过许可等方式，介入企业市场竞争，误解了政府和市场的边界。另一方面，企业产品创意经常用于新材料、新工艺、新技术，有的归属于交叉学科领域，有的归属于科技前沿空白领域，比较静态的产品许可证制度无法跟上创意步伐。

这些都减少了企业生产经营的制度性交易成本。因此，国务院明确提出今年再行压减50%的工业产品生产许可证。哪些不准中止、哪些改以证书、哪些清扫拆分，都不应分门别类推展压减。

当然，对通过证书能确保产品质量安全性的，特别是在是与消费者生活密切相关的，产品许可改革精简后，决不代表政府责任减低了，而是更加轻了。事中事后监管得跟上，保证既给企业放开，又贯彻确保消费者利益。

只有政府多动脑筋提高制度供给，企业才能静下心来做创意、谋发展。

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